裴钰：中国邮轮旅游能否带动港口经济

aXin新 · 发表于 2011-5-13 14:03:18

裴钰文化学者

　　“十二五”时期，中国邮轮旅游正式跨入快速发展期，历经八年的市场摸索和培育阶段，至2010年末，邮轮旅游市场基本成型，未来五年将体现七个转变，由政府导向转变为市场导向；由航运中心建设转变为旅游目的地建设；由航运产业集群模式转变为旅游产业集群模式；由跨国公司的垄断经营，转变为多元企业的充分竞争；由粗放型的产业规模扩张，转变为复合型的产业效益诉求；由市场培育期转变为市场成熟期；由泰坦尼克式的概念炒作，转变为更高层次的情感和体验营销。

　邮轮旅游是中国经济融入国际分工、参与国际市场的典型产业，也是中国服务业走向全面开放的一个缩影。2001年11月11日，中国加入WTO；2002年1月，上海—香港邮轮航线迅速开辟。外资邮轮旅行社设立、游客旅游结算等细节问题，均涉及我国银行、保险、旅游等服务业的“入世承诺”。2005年末，中国基本完成服务业入世承诺，邮轮产业化大潮兴起；2007年11月6日，由国家发改委邀请交通部、国家旅游局、公安部、国家外汇管理局、国防科工委、国家质检总局、国家海洋局等部门，上海、天津、厦门、深圳等9省市，以及中远、中外运、中海、长航、中船、招商局等央企，举行“邮轮经济发展研讨会”。2008年6月，国务院出台《关于促进我国邮轮经济发展的指导意见》。2009年3月，国务院常务会议明确提出“促进和规范邮轮产业发展”，这是第一次明确将邮轮定为产业。2009年5月、9月，温家宝总理先后视察厦门邮轮中心、天津邮轮母港。2010年2月14日，胡锦涛主席视察厦门海峡邮轮中心。

　　据CLIA国际邮轮业协会统计，世界邮轮旅游目的地客运量2005年有7753万（人数×天），1995—2005年年均增长10.18%。2006年世界邮轮旅游直接收入206.4亿美元，1997-2006年年均增长16.49%。

　　中国邮轮入境游始自1976年，入世后呈现快速增长，2000-2008年，造访上海的国际邮轮数量年均增长50%，同期，入境国际邮轮游客年均增长10%。2008年至2010年，以船舶方式入境的外国人年均增长9.53%，其中韩国人年均增长13.34%，欧洲人年均增长14.91%。出境游以天津为母港，大连、青岛、烟台为挂靠港，日照、营口等地为小码头，服务日韩航线为主，辐射环渤海经济圈、辽宁沿海经济区、山东海洋经济区、大珲春经济特区（规划），其中，天津滨海新区为国家综合配套改革试验区；以上海为母港，宁波为挂靠港，泉州等地为小码头，服务定期和不定期国际航线，辐射长三角经济圈，上海浦东、舟山群岛为国家旅游综合改革试验区，上海浦东亦为国家综合配套试验区；以香港为母港，深圳、三亚、厦门等地为挂靠港，防城等地为小码头，服务东南亚和国际航线为主，辐射海峡西岸经济区、横琴岛经济区、海南国际旅游岛、广西北部湾经济区，其中，深圳为国家综合配套改革试验区。三大母港均兼营国际航线挂靠。国内游市场，环渤海小循环航线初步成形。拟建规划中的邮轮航线，以大连、烟台、青岛、宁波为出发港，到韩国、日本；以广州、深圳为出发港，粤港澳小循环；以三亚、海口为出发港，南海小循环；以珲春为出发港（挂靠港），日韩大循环，以及欧洲、北美国际航线挂靠。

　　“十二五”规划涉及邮轮旅游，有三大要点：第一，规划明确指出“发展海洋经济”。长期以来，滨海旅游业稳居中国海洋经济总产值前列，比如2006年，中国海洋经济总产值的行业占比，滨海旅游业25.6%，海洋渔业及相关产业24.6%，海洋交通运输业14.1%，海洋船舶工业6.2%，海洋油气业6.2%，海洋生物医药业0.5%。可见，滨海旅游业是海洋经济的核心产业之一，其产业升级必然之选便是邮轮旅游，比如，山东海洋经济区的青岛便大力开展邮轮始发港建设。

　　第二，规划非常清晰地规定，“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点”，并进一步明确“推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构”，这意味着，上海、深圳、天津等地旅游服务业必须全面升级，其新型优势产业将有“四大金刚”高端商务、高端会展、旅游地产、邮轮旅游。

　　第三，规划对东部沿海城市有一点要求，格外引人注意，即“在更高层次参与国际经济合作和竞争”。无论是海峡西岸经济区，还是华南邮轮旅游功能区（港、澳、琼），邮轮航线扩展的一小步，却是推动中国走向全面开放的一大步。比如，一个中国游客从香港母港登船，前往韩国，中间停靠厦门，他登船后是出境，在厦门停靠时下船是入境，再上船又是出境，一下一上，涉及通关大问题。温总理在博鳌论坛上说，内地游客可以到香港坐邮轮赴台度假旅游，这实际上节省了众多内地出发的繁琐手续和限制条件，而大力推动香港的邮轮旅游，则是中央政府对港CEPA的一大厚礼。

　　“十二五”期间，中国邮轮产业须以经济效益为核心导向，优先重视真金白银的“直接经济收入”。据CLIA统计，邮轮产业直接经济收入占比前三的是：核心项目54.31%，制造业21.48%，政府服务13.64%。核心项目占比从大到小为：港口服务33%、旅行社代理29%、航空服务21%、游客消费17%。邮轮入境游，国内的直接收益只是一头一尾，除了港口服务，便是接待的小钱，中间大头基本是外企拿去了。母港出境游，除了极少数国有大旅行社采取“包船”之外，基本还是陪太子喝汤（船票收益最小）。

　　邮轮母港旅游，应以“区域带动量”为核心指标，致力于拉动城市服务经济快速发展，从而有力辐射区域经济增长。比如2000-2006年的北美市场，邮轮旅游发展水平每增长1%，经济效果就相应增加0.2395%。邮轮港口建设应基于国情，不必苛求邮轮专用码头，应灵活地突出建设邮轮“始发港”，比如青岛、宁波等地。上海应以新加坡为参照，向国际邮轮母港城市升级，通过发展邮轮旅游，切实推动国际旅游目的地建设，这将有力推动上海和天津加快全球旅游城市群形成，加快培育旅游新型优势产业，加快实现服务业撬动经济结构优化。

　　1990年代至今，“大众化”邮轮旅游mass cruise成为全球邮轮市场导向，我们应尽快融入。据中国游客的邮轮需求调查，需求主体是职员62.73%，较低需求是中高层管理者9.89%、私营老板4.45%。月薪“1500-6000元”占88.71%。最看重休闲氛围36.37%，最不看重是船上美食4.64%、豪华外观7.14%。据BREA邮轮消费统计，2002-2015年，船票价格将年均下降6.3%，船上消费将年均增长2.64%。据CLIA统计，2008年北美邮轮游客人均日消费支出为252.85美元，主体游客为“时尚型”，其人均日消费245.71美元，60%在214.28美元以下。内地以短线产品为主，应定位中高端旅游人群，并加大营销创新，如邮轮团购。大众化邮轮导向还将极大带动近海游轮观光，形成多档次产品，激活滨海旅游主要增长点。民企进入邮轮业的政策和法律门槛已经有效化解，将主要集中在经营方式的选择。

　　令笔者忧虑的是，基于航运中心之上的邮轮旅游，或将困于航运中心，成也萧何，败也萧何。比如珲春港，距日韩和欧洲航线距离最近，辐射大珲春特区（规划），东北旅游又长期面向日韩，其新型优势产业为特种旅游、高端商务、旅游地产，极其适合建设邮轮停靠港，可以先行发展。航运中心和邮轮港口其实是两张皮，邮轮旅游涉及交通、海洋、旅游三个口，需要类似“休闲旅游发展委员会”这样跨部门的机构进行统一协调。

　　既拥有前所未有的产业发展机遇，也承载着更大的产业升级压力。对于中国沿海发达城市而言，邮轮旅游是一门难度不小的必修课。