全力做大做优经济蛋糕为建设幸福湛江奠定坚实基础

小记 · 发表于 2011-5-13 13:55:41

（2011年5月10日）

　　刘小华
同志们：

　　市委九届十三次全会是在“十二五”刚刚开局，钢铁、炼化两大项目即将全面建设的关键时刻召开的重要会议，也是一次承前启后、继往开来的重要会议。全会的主要任务是，重温省“粤西两会”特别是中共中央政治局委员、省委书记汪洋、省长黄华华同志的重要讲话精神，学习借鉴外地经验，提升谋划发展水平，增强推动发展能力，动员全市广大干部群众胸怀理想创大业，脚踏实地续辉煌，全力以赴做大做优经济“蛋糕”，为建设幸福湛江奠定坚实基础。

　　下面，我代表市委常委会作报告。

　　一、做大做优经济“蛋糕”是建设幸福湛江的头等大事

　　汪洋书记在省委、省政府“粤西两会”上提出“把粤西打造成为全省经济新增长极”，要求湛江“奋力争当粤西地区振兴发展的龙头”；市委九届十二次全会作出了“转变发展方式、建设幸福湛江”的重大决策。幸福需要经济作支撑，龙头需要实力来体现。如何做大做优经济“蛋糕”，提高老百姓幸福指数，是摆在湛江各级党组织、广大党员干部和全市人民面前的重大历史课题。

　　（一）湛江的经济“蛋糕”已今非昔比。改革开放以来，在省委、省政府的亲切关怀和正确领导下，经过历届市委、市政府和全市人民的努力拼搏，湛江经济社会取得了长足发展。特别是在徐少华、陈耀光同志先后主持市委工作的“十一五”时期，我市大力实施“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略，积极应对各种复杂局面，经济社会发展步入了快车道，主要经济指标增速均超过全省平均水平，生产总值、规模以上工业总产值、服务业生产总值、社会消费品零售总额、重点项目投资额、港口吞吐量、财政总收入、旅游总收入和旅游人数等八项指标均比“十五”期末实现了翻番。尤为重要的是，成功争取了钢铁、炼化两大项目落户，为未来发展注入了强大动力。历届市委、市政府领导班子的团结务实、开拓进取，为我们继往开来、阔步前进，做大做优经济“蛋糕”打下了良好基础。我们一定要永远铭记历届领导班子艰苦创业作出的重大贡献，学好用好前辈们创造的宝贵经验，倍加珍惜来之不易的良好发展势头和工作局面。

　　（二）湛江的基本市情仍然是经济“蛋糕”太小。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展滞后、总量太小，仍然是湛江最主要的市情特点。2010年，我市生产总值1402.8亿元，仅占全省的3.1%，在全省21个地级市中排名第九，比茂名市还少89.3亿元，在首批沿海开放城市中排名倒数第四；人均生产总值20048元，仅是全省的42.7%、全国的67.9%，在首批沿海开放城市中排名倒数第一，在全省排名倒数第六，甚至比从湛江“母体”城市分出的茂名、阳江、北海、钦州、防城港等市都低。外贸进出口总额仅占全省的0.4%，实际利用外资仅占全省的0.18%，在全省基本可以忽略不计。人均财力947元，仅是全省的21%。县域经济更加弱小，生产总值最大的县（市）才100多亿元，最小的不足80亿元；个别县（市）人均生产总值仅有8000多元，相当于全省平均水平的六分之一。我们只有树立更高目标，谋求更快发展，以快促好，好中求快，争取几年上一个大台阶，连续上几个大台阶，才能赶上全省全国的发展步伐，才能在百舸争流、你追我赶的竞争发展中力拔头筹。

　　（三）我市做大做优经济“蛋糕”面临黄金机遇。机遇对一个地方的发展十分重要，对欠发达地区的崛起尤为珍贵。作为一个老地级市和全国首批沿海开放城市，湛江迄今仍属全省欠发达地区，一个重要原因就是曾经错过了一些发展好机遇。当前，湛江迎来了千载难逢的发展机遇。一是省大力实施区域协调发展战略带来的机遇。省委、省政府着眼区域协调发展大局，高度重视湛江的发展，赋予湛江争当粤西地区振兴发展龙头的重大使命，要求湛江建设成为全国重要的沿海开放城市、现代化新兴港口工业城市、生态型海湾城市、粤西地区中心城市和环北部湾重要城市，这是我们站在新的历史起点上，全面提升湛江科学发展水平的巨大推力。二是重大项目取得历史性突破带来的机遇。广东西部沿海高速铁路、合湛高速铁路、琼州海峡跨海通道和湛江机场升级迁建等重大基础设施陆续规划建设，我市的区位优势将得到极大提升。特别是中科炼化项目已获国家发改委核准建设，广钢环保迁建项目已正式成立湛江钢铁公司并即将全面铺开建设，这是我们加速建立现代产业体系，实现湛江跨越发展的强力引擎。三是周边区域发展上升为国家发展战略所产生的政策溢出效应带来的机遇。国家大力推进广西北部湾经济区加快发展，推进海南国际旅游岛建设，将给地处粤桂琼三省枢纽位置的湛江带来积极效应。尤其是省委、省政府大力支持湛江争取对接广西北部湾经济区、海南国际旅游岛和中国—东盟自由贸易区的有关优惠政策，这是我们进一步提升对外开放水平的重要合力。四是国家加快发展海洋经济带来的机遇。国家把加快发展海洋经济纳入“十二五”发展规划，将广东列入国家海洋经济发展试点地区。这是作为海洋大市的湛江加快发展海洋经济的强劲东风。可以说，加快湛江发展，寄托着中央和省委、省政府的殷切期望，蕴藏巨大潜力和广阔空间。只要牢牢把握机遇，把我市的区位优势、港口优势、资源优势、人文优势、生态优势和后发优势转化为发展优势与竞争优势，做大做优经济“蛋糕”的目标就一定能够实现。

　　（四）做大做优经济“蛋糕”亟需继续解放思想。胸怀理想才能抱负远大，眼界宽广才能站高望远，谋划得当才能科学发展，解放思想才能与时俱进。我们必须把解放思想贯穿于做大做优经济“蛋糕”全过程，着力冲破不适应、不相符、不对路的观念障碍，以思想大解放促进大发展大提升。

　　一是破除小进即满思想，增强危机忧患意识。近日市党政代表团考察的海口、南宁、钦州、北海、惠州、揭阳、河源七市，“十一五”期间生产总值年均增长都在15%以上，而我市只有13%；七市固定资产投资年均增长32%至49%，而我市只有23.5%。没有总量就没有人均，没有投入就没有后劲。我们一定要放下大市老市架子，敢于正视差距，奋起直追；一定要跳出湛江看湛江，敢于抬高标杆，不断超越；一定要清醒认识不进则退、慢进亦是退，敢于知难而进，抢前争先。

　　二是破除无所作为思想，增强争当龙头意识。省委、省政府要求湛江争当“龙头”，就是要求我们各项工作尤其是经济发展走在粤西各市前面，在全省区域发展中发挥重要的支撑、示范和带动作用。但一个城市能否真正成为区域的龙头，不是靠“钦定”和“自封”，而是靠干出来的。我们要以强烈的使命感、责任感，以“争当龙头、舍我其谁”的气概，以追求卓越、争创一流的精神，以更高的标杆、更大的决心去谋划和推动发展，使湛江不仅成为粤西振兴发展的龙头，而且要在环北部湾经济圈中扮演应有的更加重要的角色。

　　三是破除等待观望思想，增强抢抓机遇意识。机遇稍纵即逝。我们不怕没有机遇，就怕错失机遇。必须充分认识湛江发展所面临的巨大机遇，深刻反思各级领导班子和干部队伍的精神状态，坚决克服认为大项目落地就等于大发展的消极等待思想，以坐不住、慢不得、等不起的紧迫感，抢抓新机遇、推动大发展。

　　四是破除怕苦畏难思想，增强实干苦干意识。幸福不会从天而降。我们不怕没有口号，就怕空喊口号。只有苦干实干，才能强市富民。一定要大力弘扬吃大苦、挑重担、打硬仗的精神，大力倡导真抓实干、敢于担当的作风，把全部心思放到干事创业上，把所有精力放到狠抓落实上，把浑身干劲放到攻坚克难上，务必踏石留印、抓铁有痕。

　　五是破除墨守成规思想，增强锐意创新意识。超常规的发展必须有超常规的举措。我们要从传统的思维定势、行为习惯、发展方式中解放出来，切实增强敢想、敢闯、敢试的胆识，在谋划发展、推动落实上不断激活思维、创新思路，不断深化改革、增强活力，不断破解难题、打造亮点，不断提升水平、开创新局。

　　（五）做大做优经济“蛋糕”要丰富提升目标思路。“取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。”目标决定高度，思路决定成败。未来五年，将是湛江做大做优经济“蛋糕”、争当粤西地区振兴发展龙头的黄金时期，我们的经济社会发展目标思路必须既切合实际，又催人奋进。省委、省政府要求粤西三市用实际行动叫响一个口号：“未来十年看粤西！”我们一定要用实际行动叫响：“五年崛起看湛江！”

　　—— 做大经济“蛋糕”，五年再造一个湛江。主要经济指标实现翻一番以上，年均增速高于全国、全省平均水平。其中，生产总值达到3500亿元，增长1.5倍，在全省“坐六争五”；工业总产值达到5000亿元，增长2倍；地方财政一般预算收入力争达到200亿元，增长2倍。“三年大变化”目标圆满实现，“十年大跨越”使命提前完成，牢固确立粤西地区振兴发展龙头地位。城市化率大幅提升，城市现代化进程显著加快，成为环北部湾具有集聚力、辐射力和引领力的区域性国际城市。

　　—— 做优经济“蛋糕”，五年塑新一个湛江。基本建成以钢铁、石化及造纸为龙头的现代产业体系，基本建成国家级循环经济示范区，初步形成一批战略性新兴产业基地，初步形成“轻重并举、星月同辉”的现代工业体系，初步形成先进制造业与现代服务业双轮驱动的发展格局，三次产业结构优化为12∶48∶40。生态环境继续保持优良，经济增长质量明显提高，城乡宜居水平和幸福指数显著提升，初步走出一条资源节约、环境友好、结构优化、城乡协调、持续增长的科学发展新路。

　　为实现以上目标，我市当前和今后一段时期的主要工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以做大做优经济“蛋糕”为头等大事，围绕“转变发展方式，建设幸福湛江”核心，继续深入实施“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略，全力打造工业湛江、开放湛江、生态湛江、文化湛江、和谐湛江。

　　“工业湛江”就是要把工业经济作为做大做优经济“蛋糕”的根本支柱，坚持走新型工业化道路，加速工业化进程,强化工业主导地位，把湛江建设成为广东重要的工业基地和现代化新兴港口工业城市。

　　“开放湛江”就是要把对外开放作为做大做优经济“蛋糕”的外部动力，充分依托深水大港优势，加快推进区域性国际航运中心和保税物流中心、保税港区建设，提升对内对外开放合作水平，把湛江建设成为区域性国际城市、具有影响力的中国远洋门户城市和全国重要的沿海开放城市。

　　“生态湛江”就是要把生态文明作为做大做优经济“蛋糕”的必由之路，坚持低碳发展、绿色崛起，实现经济与环境、人与自然和谐发展，把湛江建设成为全国生态环境质量最好的重点城市和宜居宜业宜游的充满魅力的生态型海湾城市。

　　“文化湛江”就是要把文化建设作为做大做优经济“蛋糕”的内生动力，加快发展文化、教育、科技、体育、人才事业，提升湛江人文精神，提升城市文明程度，提升自主创新能力，增强发展软实力和核心竞争力，把湛江建设成为广东和北部湾地区的科教强市、文化强市、人才强市。

　　“和谐湛江”就是要把和谐稳定作为做大做优经济“蛋糕”的前提保障，深入推进平安湛江建设，注重保障和改善民生，营造良好的法治环境和创业环境，把湛江建设成为令人向往的最具安全感和幸福感的城市。