许顺：感悟北部湾四市

杜拉拉 · 发表于 2011-5-13 13:49:15

感悟“四市”

——环北部湾四市学习考察体会

湛江市委常委、雷州市委书记许顺

4月9日至12日，由市委书记刘小华率领的湛江市党政考察团到海口、南宁、钦州、北海等环北部湾四市学习考察。这次考察是市委给我们一次极好的学习机会，深受教育和启发，开拓了视野，看到了差距，拓宽了思路，感受颇深，受益匪浅。

海口市是一座热带滨海城市。海南建省20多年来，海口市已由一个边陲小镇发展成为著名的具有热带风光滨海特色的绿色生态城市。南宁市是中国对外开放的前沿城市之一，近年来，该市大力加强城市建设管理，城市人居环境显著改善，被盛誉为“中国绿城”。钦州市地处广西北部湾经济区的中心位置，是一座新兴的临海工业城市，是中国-东盟自由贸易区的前沿城市和桥头堡。北海市位于华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的枢纽地带，主要经济指标增幅位居广西前列。

环北部湾四市为何能有如此迅猛的发展势头？它们有什么可贵的经验值得我们学习和借鉴？通过短短四天的考察，让我对海口市、南宁市、钦州市、北海市创造的经验有了初步体会。

高瞻远瞩的思维。这些地方之所以能取得这样令人瞩目的成就，应该归功于决策者的高远眼界和前瞻思维，用世界眼光规划未来、谋划长远发展。

大手笔的杰作。环北部湾四市谋划发展的视野阔、水平高，都是大手笔、大气魄建设的杰作。

务实高效的作风。海口、南宁、钦州、北海等四市的快速发展，无不体现了当地务实高效的作风。海口市仅用18个月就建成了海南国际会展中心主体展馆，是与该市“雷厉风行、善于创新、狠抓落实”的高效行政分不开的。钦州市在建设保税港区过程中，创造了“日填海造地40亩，2.6天建成一层楼”的“钦州速度”，展现出“拼命三郎”的干劲和敢闯敢干的精神风貌。特别是南宁市在城市建设管理方面取得了显著成绩，创造了许多亮点和经验，靠的就是该市领导干部“敢干善成”的作风。北海市实施“三年跨越发展工程”，到2012年把北海打造成为区域性国际化的现代产业集聚基地、旅游商贸物流中心，体现了该市真抓实干的魄力。

环境友好的意识。建设环境友好型社会，是一个地方长治久安、经济繁荣必备的外部条件。海口市将生态环保理念贯穿于经济社会发展各领域，积极探索绿色生态的可持续发展方式和消费模式，打造“宜居、宜商、宜业、宜游”的“四宜”城市和全国最精最美的省会城市，被世界卫生组织确定为我国第一个世界健康城市试点。南宁市坚持把生态与环保作为生产力来培育，把生态环境作为投资环境来保护，着力构建绿色生态体系，加快城市绿化亮化美化建设，成为全国5个首批获得“中国人居环境奖”的城市之一。钦州市实施园林生活十年计划，引入城市生态设计理念，在发展工业的同时改善城市环境，争创国家级园林城市、卫生城市，实施可持续发展战略。北海市在发展重大工业项目的同时，注重转变发展方式，培育电子信息、现代物流等新兴支柱产业，加强旅游资源和生态环境保护，为后续发展打好基础。

这次环北部湾四市之行，时间紧迫，所了解的情况不够全面，上述的体会是初步的，很多看法和观点都是个人的浅见。海口、南宁、钦州、北海等地经济快速发展有许多独特之处，特别是在科学规划、产业开发、城市建设、旅游服务、创新精神、人才引进等方面非常值得我们学习和借鉴。通过这次考察学习，结合湛江的实际，提出六点不成熟的建议：一要用世界眼光大手笔大气魄谋划湛江的未来。重新定位湛江的城市规划，按照国际大都市和中国一流城市的格局，大手笔、大气魄、高起点制定城市道路和其他公共设施规划。二要打造湛江特色的城市大亮点。应规划建设3000亩的中央商务区和海洋博物馆、军事博物馆、七星级海滨宾馆、游艇基地，可利用湛江良好的旅游资源建设若干个投资超50亿元的旅游度假村和高尔夫球场，打造具有湛江特色的城市大亮点。三要着力打造产业“航母”。在建设大工业、大港口、大物流、大旅游等方面下功夫，重点发展钢铁、石化、电子、家电、家具、农产品加工、机械制造、旅游服务业等产业。建议搬迁湛江港集团调顺港区和湛江发电厂，可腾出空地7000多亩作为新区建设。四要大力发展县域经济。应由湛江市统筹规划好湛江市开发区和各县（市、区）的产业园区功能，按不同功能规划建设，避免功能雷同，实行错位发展，以产业园区建设带动县域经济发展。五要强力推进东海岛开发建设。成立东海岛开发建设领导小组，由市委书记挂帅，加大领导力度，加快推进东海岛开发建设。领导小组下设若干工作小组，项目审批小组由市纪委领导兼任，以提高办事效率。六要大力实施人才发展战略。人才是制约湛江发展的瓶颈，要借鉴北海、南宁、钦州的经验，创新人才引进、培养、激励机制，设立人才培养和引进基金，每年投入3000万元引进人才，加大人才引进、培养力度，将人才充实到湛江市直部门和各县（市、区）的领导班子，为湛江市今后大发展提供有力的人才保障。